各投標人：

珠海水務環(huán)境控股集團有限公司造價咨詢機構庫招標答疑如下:

一、“一、投標須知”第11項（即招標文件第4頁）投標文件的要求中，“評標結束后，招標人將對中標候選人的業(yè)績信譽標內容進行公示，投標人須在業(yè)績信譽標書中放置刻有完整業(yè)績信譽標書的光盤文件（電子文件中的證書編號、身份證信息等私人信息可自行隱去）。”

請問：在業(yè)績信譽標書中放置刻有完整業(yè)績信譽標書的光盤文件，光盤是否可以用優(yōu)盤（U盤）代替？

答：可以用優(yōu)盤（U盤）代替。

二、附件2“投標人應當遵守的投標文件格式”（即招標文件第27頁），其中 “擬投入我司人員安排一覽表”，但招標文件未見此格式。

請問：“擬投入我司人員安排一覽表”，按照哪個格式進行編制？

答：格式自擬，但注意不得出現投標人擬派人員姓名等與判斷投標人身份相關的標識或暗示。

三、招標文件p10,“企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績”其他說明中要求提供的成果文件體現：項目的報審金額、項目的審定金額、建設單位（或政府財政部門）確認的成果金額，因成果文件份數有限，往往編制單位無各方簽章版的成果文件，若成果文件無審核單位、建設單位蓋章，只有編制單位蓋章，可否提供預算財審批復文件證明該項目的審定金額或提供建設單位確認的預算審定金額即可？

答：可以。

四、由于全過程項目時間跨度比較長，請問企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績時間可否以成果文件所載為準？

答：按招標文件要求時間以合同簽訂的日期為準。

五、業(yè)績信譽標書評分細則：服務便利性投標人為珠海市企業(yè)，得[4]分；外來企業(yè)已于招標公告發(fā)出之前在珠海市設立分支機構，取得珠海市工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，得[2]分；

服務便利性，應該是指企業(yè)在服務過程中的響應程度，而不是從注冊地判別其服務便利性。

   我司在珠海分支機構已成立十四年，市區(qū)辦公面積達到1500平方左右，在職員工超過140人，距離貴司不到3公里，從服務便利性來講，應該是占有一定優(yōu)勢，所以我司認為此條款有背相關法律法規(guī)。

   根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》“第二十條以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。”

   《中華人民共和國招標投標法》“第十八條招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇?！薄暗诙畻l招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容?！?/span>

   綜上所述，懇請以公平的條件對待所有潛在投標人。

答：本次造價咨詢庫的招標項目不屬于政府投資項目。本次招標中標入庫造價咨詢單位負責承接我公司及其下屬單位非依法必須招標的項目。為吸引更多投標人參與競爭，故通過市交易中心社會平臺對外公開發(fā)布招標公告。

六、招標文件第10頁：企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績中的“預算編制成果業(yè)績”。

（一）問：因本項目招標在珠海市范圍內，但珠海市近三年內的市政公用工程較少，類似業(yè)績時間能否改成“2018年1月以來”？

答：按招標文件要求執(zhí)行。

（二）問：項目合同簽訂時間與項目完成時間間隔較長，業(yè)績時間是否以成果時間為準？

答：按招標文件要求執(zhí)行。

（三）問：預算編制成果業(yè)績能否不限于市政公用業(yè)績，若提供“房屋建筑或水運或水利或公路等業(yè)績是否計分”

答：按招標文件要求執(zhí)行。

七、招標文件p10,“企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績”中要求提供的預算編制成果業(yè)績，請問提供招標控制價的成果業(yè)績是否滿足得分要求？

答：滿足，但同一個項目同時具有預算編制成果業(yè)績和招標控制價的成果業(yè)績，只計取一個成果業(yè)績。

八、招標文件“業(yè)績信譽標書評分細則”中“2.1企業(yè)入工程造價咨詢庫業(yè)績”要求提供含有明確服務期限的證明文件，若中標通知書及招標公告未能體現服務期限，請問是否可以提供含有明確服務期限的入庫合同（協(xié)議）復印件加蓋投標人公章？

答：可以。

九、招標文件“業(yè)績信譽標書評分細則”中“2.2企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績”要求時間以合同簽訂的日期為準，根據珠海項目情況，合同簽訂時間與成果文件完成時間間隔較長，請問是否可按成果文件時間為準？

答：按招標文件要求執(zhí)行。

十、招標文件“業(yè)績信譽標書評分細則”中“2.2企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績”要求“市政公用”類業(yè)績且要求的金額較大，根據珠海市項目情況，近三年內市政公用類項目較少，請問是否可改為近五年內？

答：按招標文件要求執(zhí)行。

十一、我公司于2021年8月3日購買了貴公司組織的珠海水務環(huán)境控股集團有限公司造價咨詢機構庫的招標文件，在詳細審閱招標文件后，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程項目招投標領域營商環(huán)境專項整治工作方案》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）的相關規(guī)定，我公司認為在本項目的招投標活動中，存在有失公平、公正原則，特提出疑問。

（一）、具體疑問如下：

招標文件P12-13頁中：

   2.3 投標人綜合實力 分值：滿分[ 4 ]分 ■投標人2018年、2019年、2020年合計在珠海市納稅300萬元以上（含本數），得[ 4 ]分；■投標人2018年、2019年、2020年合計在珠海市納稅300（不含本數）~200萬元（含本數），得[ 3 ]分；■投標人2018年、2019年、2020年合計在珠海市納稅200（不含本數）~100萬元（含本數），得[ 2 ]分；■投標人2018年、2019年、2020年合計在珠海市納稅100（不含本數）~50萬元（含本數），得[ 1 ]分；合計在珠海市納稅50萬元以下不得分。其他說明：投標文件提供由珠海市稅務部門開具的納稅證明文件。

   2.4 服務便利性 分值：滿分[ 4 ]分。■投標人為珠海市企業(yè)，得[ 4 ]分；■外來企業(yè)已于招標公告發(fā)出之前在珠海市設立分支機構，取得珠海市工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，得[ 2 ]分；說明：投標文件提供企業(yè)或珠海分支機構營業(yè)執(zhí)照副本，時間以營業(yè)執(zhí)照所載設立日期為準。

   上述評分內容存在傾向性或排他性嫌疑，限制、排斥投標人，有失招投標公平、公正原則。

（二）所質疑事項的法律依據及相關陳述如下：

   根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 （三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

同時也違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》（二）整治內容 中提及的以下問題：3.設定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件；設置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產總額、凈資產規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務指標。8.要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、分支機構，在本地擁有一定辦公面積，在本地繳納社會保險等。設置的各類不合理限制和壁壘。

   以上問題，望貴公司給予答疑解惑，謝謝。

答：本次造價咨詢庫的招標項目不屬于政府投資項目。本次招標中標入庫造價咨詢單位負責承接我公司及其下屬單位非依法必須招標的項目。為吸引更多投標人參與競爭，故通過市交易中心社會平臺對外公開發(fā)布招標公告。

十二、根據招標文件第10頁業(yè)績信譽標書評分細則“企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績，滿分40分”中要求投標人近3年之內有5個“具有預算編制成果價1億元及以上的市政公用工程業(yè)績”和有5個“具有審核成果價2億元及以上的市政公用工程業(yè)績”，且時間以合同簽訂的日期為準。

請問：(一)業(yè)績時間是否可以以成果完成時間為準？

(二)業(yè)績有效期是否可以延長為5年內？

答：（一）業(yè)績時間按招標文件要求執(zhí)行。

（二）業(yè)績有效期不延長。

十三、招標文件第11頁“5. 同一合同下有多個標段成果文件，視為多個業(yè)績?！闭垎?，若同一個合同下，有多個標段或多個成果文件的，能否累積計算？

答：同一合同下有多個標段成果文件，視為多個業(yè)績。一個標段只合計一個業(yè)績，同一個合同下多個標段的業(yè)績成果金額不能累計，同一個標段下多個業(yè)績成果金額可以累計。

十四、本項目企業(yè)類似造價咨詢業(yè)績要求時間以合同簽訂時間為準，由于全過程造價咨詢項目跟蹤服務時間較長，請問企業(yè)類似造價咨詢業(yè)績時間要求近三年之內改為近五年之內是否更為合理？

答：按招標文件要求執(zhí)行。

十五、招標文件第10頁中企業(yè)類似工程造價咨詢業(yè)績：預算編制成果業(yè)績……近3年之內投標人具有預算編制成果價1億元及以上的市政公用工程業(yè)績，且核減（增）率在3%以內，每個得[ 4 ]分；核減（增）率在3%~5%以內，每個得[ 2 ]分；近3年之內投標人具有預算編制成果價5000萬~1億元的市政公用工程業(yè)績，且核減（增）率在3%以內，每個得[ 2 ]分；核減（增）率在3%~5%以內，每個得[ 1 ]分。

概算也是屬于造價咨詢的一種，請問提供概算編制成果業(yè)績是否可行？

答：概算編制成果業(yè)績不滿足招標文件要求。

十六、招標文件第13頁服務便利性“投標人為珠海市企業(yè)，得[ 4 ]分；外來企業(yè)已于招標公告發(fā)出之前在珠海市設立分支機構，取得珠海市工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，得[ 2 ]分”。

   此條是否有排斥外來企業(yè)的嫌疑？是否可借鑒采用珠海市政府部門或大型國企招標常用的關于服務便利性的評分細則：“投標人或投標人分支機構到招標人(**公里以內(含)得**分；超過**公里但在**公里以內(含)得**分;超過**公里不得分。

注：上述行車距離以用電腦版百度地圖進行最短距離查詢?yōu)闇剩ㄒ酝稑巳嘶蚱浞种C構名稱或辦公地址(以社會組織法人登記證書或營業(yè)執(zhí)照所在地址為準)為起點至項目所在地為終點通過駕車方式所需的"最短路程”數作為距離證明）？

答：服務便利性計分內容，按招標文件要求執(zhí)行。本次造價咨詢庫的招標項目不屬于政府投資項目。本次招標中標入庫造價咨詢單位負責承接我公司及其下屬單位非依法必須招標的項目。為吸引更多投標人參與競爭，故通過市交易中心社會平臺對外公開發(fā)布招標公告。

                                                                                                           珠海水務環(huán)境控股集團有限公司

                                                                                   2021年8月13日